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3月28日，市場監(jiān)管總局圍繞“深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造更優(yōu)市場環(huán)境”主題，召開2023年第一季度例行新聞發(fā)布會。

新聞界的朋友們，大家上午好！歡迎參加市場監(jiān)管總局2023年第一季度例行新聞發(fā)布會。本次發(fā)布會的主題是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造更優(yōu)市場環(huán)境。

黨的二十大報告對構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制等作出一系列戰(zhàn)略部署，為新時代市場監(jiān)管工作指明了方向、提供了根本遵循。市場監(jiān)管部門以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅持監(jiān)管與服務(wù)并重，制度、監(jiān)管、改革一體推進(jìn)，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)，出臺一系列有針對性的助企紓困幫扶措施，幫助中小微企業(yè)和個體工商戶解決實際困難，夯實高質(zhì)量發(fā)展的微觀基礎(chǔ)，促進(jìn)我國市場盡快實現(xiàn)由大到強(qiáng)的歷史性轉(zhuǎn)變。 

為進(jìn)一步做好相關(guān)政策宣傳解讀，今天我們邀請到市場監(jiān)管總局登記注冊局局長任端平先生、認(rèn)證監(jiān)管司司長劉衛(wèi)軍先生、質(zhì)量監(jiān)督司副司長王勝利先生、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新司副司長郭晨光先生、認(rèn)可檢測司副司長劉仲書先生出席發(fā)布會并回答記者提問。 

出席今天發(fā)布會還有來自人民日報、新華社、中央廣播電視總臺、光明日報、經(jīng)濟(jì)日報、中國日報、中國新聞社、法治日報、新華網(wǎng)、中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)、鳳凰衛(wèi)視、中國證券報、市場監(jiān)管報、質(zhì)量報、消費(fèi)者報等新聞媒體的朋友。在此，我謹(jǐn)代表市場監(jiān)管總局對各位關(guān)心市場監(jiān)管工作的媒體朋友表示衷心感謝！  

下面，由我向大家發(fā)布相關(guān)工作情況。  

一、《市場主體登記管理條例》實施一周年，為創(chuàng)新發(fā)展打造更優(yōu)市場環(huán)境。2022年3月1日，國務(wù)院決定在全國范圍內(nèi)正式實施《市場主體登記管理條例》。這是我國制定出臺的第一部統(tǒng)一規(guī)范各類市場主體登記管理的行政法規(guī)，為解決我國登記管理規(guī)定分散雜亂等突出問題，有效保護(hù)市場主體合法權(quán)益、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、維護(hù)市場秩序提供了法治保障?！稐l例》實施后，新舊登記制度銜接順暢、過渡平穩(wěn)，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)峻形勢下，進(jìn)一步釋放了穩(wěn)定市場主體發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境的積極政策信號。截至2022年底，全國登記在冊市場主體1.69億戶，較2021年底增長10.03%。其中企業(yè)5282.6萬戶，個體工商戶1.1億戶，農(nóng)民專業(yè)合作社223.6萬戶；全國新設(shè)市場主體2907.6萬戶，同比增長0.71%。今年，市場監(jiān)管總局將持續(xù)深化改革，推動市場準(zhǔn)入準(zhǔn)營規(guī)則更加健全完善，為市場主體創(chuàng)新發(fā)展打造更優(yōu)的市場環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力和競爭力，為構(gòu)建新發(fā)展格局、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

二、“提質(zhì)強(qiáng)企”行動深入開展，質(zhì)量技術(shù)幫扶更加精準(zhǔn)有效?！妒袌霰O(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展質(zhì)量技術(shù)幫扶“提質(zhì)強(qiáng)企”行動的通知》印發(fā)以來，各地市場監(jiān)管部門積極響應(yīng)，將質(zhì)量技術(shù)幫扶“提質(zhì)強(qiáng)企”行動與幫扶市場主體紓困工作緊密結(jié)合，與10類重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險隱患排查治理一體推進(jìn)，克服疫情影響，創(chuàng)新幫扶方式方法，扎實推進(jìn)相關(guān)工作，取得了顯著成效。全年幫扶企業(yè)超過5.45萬家，其中中小微企業(yè)4.54萬家、占比超八成，開展產(chǎn)業(yè)鏈幫扶2800多次，覆蓋1500個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，助力企業(yè)通過減少質(zhì)量損耗、提升生產(chǎn)效率等途徑提升工業(yè)產(chǎn)值超過81億元。

三、更多企業(yè)爭當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”，標(biāo)準(zhǔn)化活力得到有效釋放。市場監(jiān)管總局持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，充分釋放市場主體標(biāo)準(zhǔn)化活力，聯(lián)合中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、科技部等十六部門發(fā)布實施《關(guān)于促進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范優(yōu)質(zhì)發(fā)展的意見》，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)從無到有，數(shù)量快速躍升至5萬余項。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由備案管理改為自我聲明公開，公開數(shù)量超過271萬項，全國200多個城市的5萬余家企業(yè)開展對標(biāo)達(dá)標(biāo)，3200余項企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成為“領(lǐng)跑者”，市場主體標(biāo)準(zhǔn)化活力得到有效釋放，助力市場主體高質(zhì)量發(fā)展。市場監(jiān)管總局將持續(xù)開展以下工作：一是研究出臺關(guān)于開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)組織發(fā)展能力評價工作的通知，在全國范圍開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)組織發(fā)展能力評價工作，建立相關(guān)工作機(jī)制。二是研究出臺標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育管理辦法，推動在全國范圍開展標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)培育工作，加強(qiáng)政策激勵，培育一批標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)。三是深入實施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度，鼓勵第三方機(jī)構(gòu)開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平評估，促進(jìn)更多企業(yè)爭當(dāng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”。

四、“質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動”持續(xù)開展，小微企業(yè)市場競爭力顯著提升。近年來，受國內(nèi)外多重因素的影響，我國企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本普遍提高，特別是小微企業(yè)因體量小、質(zhì)量管理存在短板、抗風(fēng)險能力弱，所受影響尤為突出，面臨較大的生存壓力。市場監(jiān)管總局認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于支持小微企業(yè)發(fā)展的決策部署，持續(xù)開展“小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動”，運(yùn)用質(zhì)量認(rèn)證手段幫助小微企業(yè)提升質(zhì)量管理能力，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量以及市場競爭力。引導(dǎo)推動各地將提升行動作為支持小微企業(yè)紓困、高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手，在專項資金支持、金融信貸、專精特新“小巨人”企業(yè)培育等方面出臺了545項激勵政策。倡導(dǎo)352家認(rèn)證機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)優(yōu)化認(rèn)證流程，減免認(rèn)證費(fèi)用。建立小微企業(yè)精準(zhǔn)幫扶名錄庫，組織認(rèn)證機(jī)構(gòu)選派資深專家深入小微企業(yè)一線把脈問診，提供“一企一策”個性化指導(dǎo)服務(wù)，幫助企業(yè)運(yùn)用質(zhì)量管理工具提升產(chǎn)品和服務(wù)水平，累計為37個行業(yè)的2萬余家小微企業(yè)實施了精準(zhǔn)幫扶。

五、組織檢驗檢測機(jī)構(gòu)加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)，幫助企業(yè)紓困解難、減輕負(fù)擔(dān)。市場監(jiān)管部門充分發(fā)揮檢驗檢測國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施作用，在全國范圍內(nèi)推進(jìn)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾制度，優(yōu)化技術(shù)評審方式，增加遠(yuǎn)程評審手段，將許可和技術(shù)評審時間分別再壓縮三分之一，審批時限壓縮近50%。幫助企業(yè)紓困解難、減輕負(fù)擔(dān)。組織檢驗檢測機(jī)構(gòu)加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)，幫扶制造企業(yè)14.4萬家，推動降本增效逾10億元。檢驗檢測市場蓬勃發(fā)展，機(jī)構(gòu)數(shù)量突破5.4萬家，服務(wù)產(chǎn)值超過4000億元，行業(yè)營收近8年平均增速13.97%。聯(lián)合公安部、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部深化機(jī)動車檢驗制度改革，推出優(yōu)化車檢服務(wù)系列舉措，進(jìn)一步簡程序、降成本、提服務(wù)，每年減免檢測費(fèi)用200多億元。聚焦產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級需求，提供質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)，在上海、江蘇、重慶等地支持建設(shè)15個國家檢驗檢測認(rèn)證公共服務(wù)平臺示范區(qū)，截至目前，示范區(qū)內(nèi)檢驗檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)1415家，較創(chuàng)建前增加58%；檢驗檢測認(rèn)證營收達(dá)417.82億元，較創(chuàng)建前增加186.28%；獲得高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的檢驗檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)比例達(dá)到14.63%，超過全國平均水平的兩倍。此外，積極開展檢驗檢測促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級行動，在芯片、新一代信息技術(shù)、新能源、航空航天等領(lǐng)域規(guī)劃建設(shè)7個國家質(zhì)檢中心，引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端邁進(jìn)。

感謝您的提問。法律的生命力在于實施，《條例》實施效果怎么樣，市場主體最有發(fā)言權(quán)。為了解《條例》貫徹落實情況、確保各項制度措施落地見效，我們先后赴上海等七?。ㄊ校╅_展專題調(diào)研，通過召開座談會、書面調(diào)研、抽樣調(diào)查等多種方式，廣泛聽取市場主體的意見建議。總體看，社會各界對《條例》實施情況評價積極正面，有較強(qiáng)的獲得感、滿意度。

一是辦理登記更加便捷高效?！稐l例》出臺后，為確保各項制度措施落實落細(xì)。市場監(jiān)管總局同步制訂并實施了配套規(guī)定《市場主體登記管理條例實施細(xì)則》，一方面將市場主體申請類、審核類、通知類文書壓減近一半，取消了6項證明材料，顯著降低了市場主體辦事成本。另一方面《條例》取消受理環(huán)節(jié)，推行形式審查、當(dāng)場登記，為各地提高登記效率、壓縮企業(yè)開辦時間提供了制度支撐。浙江、安徽、山東等地制定了企業(yè)開辦地方性規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，解決不同地市之間在企業(yè)開辦計時、提交材料等方面的不一致問題。

二是方便市場主體更好適應(yīng)市場變化。一方面創(chuàng)設(shè)歇業(yè)制度。2022年，全國向登記機(jī)關(guān)辦理歇業(yè)備案的市場主體共有23184戶，更多市場主體正逐步熟悉和利用歇業(yè)制度實現(xiàn)“停機(jī)保號”，從容面對自身的經(jīng)營困難。北京、黑龍江、江蘇等地出臺了本地實施辦法，細(xì)化了歇業(yè)備案及相關(guān)稅務(wù)、公積金等事項辦理的具體要求，服務(wù)市場主體休眠蓄力、歇好再出發(fā)。另一方面為市場主體跨地經(jīng)營提供便利?！稐l例》明確要求遷出地登記機(jī)關(guān)無正當(dāng)理由不得拒絕移交市場主體檔案等相關(guān)材料。廣東、廣西等地還探索將實現(xiàn)市場主體遷移“進(jìn)一扇門、辦兩地事，一次提交、一并辦結(jié)”。

三是市場主體退出渠道更加通暢。市場主體普通注銷程序推出了清算組備案改公示等優(yōu)化措施，新增的簡易注銷程序明確市場主體提出申請并公示后，如沒有收到異議，最短21天就可以完成整個注銷流程。上海、浙江等地從企業(yè)需求出發(fā)，通過部門信息共享，企業(yè)可以全程“零跑動”，順利完成簡易注銷登記。2022年，有246.9萬戶企業(yè)（含農(nóng)民專業(yè)合作社）通過簡易注銷登記程序退出市場，占同期注銷總量的69.5%（355.2萬戶），簡易注銷占比高于去年（55.1%）14個百分點(diǎn),簡易注銷登記程序受到普遍歡迎。

可以說，《條例》的順利實施為投資辦企業(yè)提供了可靠的法治保障，贏得了人民群眾的廣泛認(rèn)可。同時，這些成績的取得也離不開社會各界的關(guān)心和支持，在此，還要特別感謝新聞界朋友，對《條例》制定實施情況的廣泛宣傳報道。

感謝這位媒體朋友對質(zhì)量認(rèn)證工作的關(guān)注。下面我介紹一下這方面的情況。

目前，我們國家有5000多萬家企業(yè)，其中絕大多數(shù)是中小微企業(yè)，它們是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的生力軍，是推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。但中小微企業(yè)，尤其是小微企業(yè)在發(fā)展過程中普遍存在質(zhì)量水平不高、市場競爭力不強(qiáng)的問題。

質(zhì)量認(rèn)證是國際通行的質(zhì)量管理手段和貿(mào)易便利化工具，被稱為企業(yè)質(zhì)量管理的“體檢證”、市場經(jīng)濟(jì)的“信用證”、國際貿(mào)易的“通行證”。目前，我國共頒發(fā)產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系認(rèn)證證書343萬張，涉及97萬家企業(yè)和組織，其中，60多萬家獲得了ISO 9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證。ISO 9001質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)是國際公認(rèn)的質(zhì)量管理優(yōu)良方法，可以幫助小微企業(yè)增強(qiáng)質(zhì)量管理能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力。為此，市場監(jiān)管總局在全國范圍內(nèi)組織開展了“小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動”。

剛才，于司長已經(jīng)介紹了市場監(jiān)管總局開展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動的相關(guān)舉措，我們通過對14267家小微企業(yè)開展問卷調(diào)查和現(xiàn)場走訪，對三年來的提升行動進(jìn)行了全面評估，提升成效主要體現(xiàn)在以下幾方面：

一是企業(yè)質(zhì)量意識明顯提升。通過建設(shè)“百萬企業(yè)全面質(zhì)量管理培訓(xùn)平臺”，開設(shè)50多門課程，為21萬家企業(yè)免費(fèi)培訓(xùn)超過100萬人次；派出專業(yè)能力和責(zé)任心強(qiáng)的專家深入2萬多家企業(yè)一線，講解質(zhì)量管理知識，解答企業(yè)疑難問題。調(diào)查結(jié)果顯示，90.46%的被幫扶企業(yè)表示，從一把手到一線員工，質(zhì)量意識得到顯著提升。二是企業(yè)質(zhì)量績效明顯提升。針對小微企業(yè)“質(zhì)量痛點(diǎn)”，編制17個行業(yè)《企業(yè)質(zhì)量管理核心過程實施指南》和56個企業(yè)質(zhì)量提升優(yōu)良案例，對企業(yè)實施精準(zhǔn)幫扶，通過重構(gòu)企業(yè)生產(chǎn)流程、完善管理制度、改進(jìn)關(guān)鍵工藝等手段，提升管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量。調(diào)查結(jié)果顯示，96.95%的企業(yè)提升成效明顯，20.17%的幫扶企業(yè)參與提升行動后獲得ISO9001證書。2022年度參與提升行動的小微企業(yè)年度營收平均增加12%，年產(chǎn)銷量平均提升13%，利潤率平均提升10%。三是推動地方產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。多地將提升行動作為推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，如江蘇豐縣新能源車輛及配件、河北安平絲網(wǎng)、浙江吳興童裝、山東費(fèi)縣板材等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，提升行動示范效應(yīng)較為明顯。山西大同黃花產(chǎn)業(yè)通過提升行動增產(chǎn)增收，帶動黃花產(chǎn)業(yè)從種植加工向文農(nóng)旅深度融合轉(zhuǎn)型發(fā)展，黃花全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破42億元，同比增長40%，成為引領(lǐng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)。

目前，小微企業(yè)對于進(jìn)一步提高產(chǎn)品質(zhì)量水平、進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級、擴(kuò)大市場需求還有強(qiáng)烈的訴求，對于提升行動的關(guān)注度和期待也比較高。下一步，我們將繼續(xù)深入開展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動。

一是加強(qiáng)頂層謀劃。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，出臺相關(guān)文件，指導(dǎo)行業(yè)、地方、從業(yè)機(jī)構(gòu)及社會相關(guān)各方，創(chuàng)新工作機(jī)制，注重將質(zhì)量認(rèn)證與標(biāo)準(zhǔn)、計量、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)、品牌建設(shè)等要素資源相結(jié)合，提升幫扶的整體性和有效性。二是深化區(qū)域試點(diǎn)。在河北、山西、江蘇、浙江、福建、廣東等6個省份開展首批區(qū)域試點(diǎn)，探索質(zhì)量認(rèn)證助力區(qū)域產(chǎn)業(yè)提升的有效路徑，總結(jié)提煉試點(diǎn)經(jīng)驗做法，并在全國復(fù)制推廣。三是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。集中打造一批適合小微企業(yè)、更加接地氣的精品課程和科普作品，設(shè)立“你問我答”質(zhì)量專家在線問答。利用各種媒體，宣傳地方典型經(jīng)驗和企業(yè)優(yōu)良案例，用真實生動的案例引導(dǎo)鼓勵廣大小微企業(yè)積極參與到提升行動中，不斷提升質(zhì)量管理能力。我們將牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，真抓實干，久久為功，彰顯質(zhì)量認(rèn)證在支持中小微企業(yè)發(fā)展方面的更大作為。

2021年以來，我們在強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的基礎(chǔ)上，緊扣穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展大局，針對質(zhì)量安全監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，組織開展質(zhì)量技術(shù)幫扶，有效銜接監(jiān)管與服務(wù)，著力促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提升。近兩年來，累計幫扶企業(yè)11.5萬多家，助力企業(yè)提升工業(yè)產(chǎn)值超過140億元。一是聚焦質(zhì)量問題較多、質(zhì)量安全風(fēng)險高的重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品，破解質(zhì)量頑疾，切實提升產(chǎn)品質(zhì)量安全閾值。比如，安徽以近5年國家及地方質(zhì)量監(jiān)督抽查、生產(chǎn)許可證現(xiàn)場檢查、風(fēng)險監(jiān)測等工作信息為基礎(chǔ)，梳理出重點(diǎn)幫扶對象，利用多種手段，問診企業(yè)個性質(zhì)量問題、把脈行業(yè)共性問題。二是圍繞區(qū)域質(zhì)量瓶頸問題，破除質(zhì)量障礙，推動特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和集群化發(fā)展。比如，福建幫扶本地電子信息產(chǎn)業(yè)解決質(zhì)量問題近1000項，推動企業(yè)研發(fā)周期平均縮短三分之一，成本降低30%以上。三是瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)鍵環(huán)節(jié)，擴(kuò)大幫扶半徑，助力強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈，提升行業(yè)全鏈條質(zhì)量水平。比如，重慶對“美的”供應(yīng)鏈企業(yè)開展幫扶，助力相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)效率提升10—20%，產(chǎn)品交驗合格率由72.4%提升到88.3%。四是創(chuàng)新技術(shù)幫扶方式，探索實踐“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)量技術(shù)幫扶”模式，切實提升幫扶智慧化水平。比如，湖北試點(diǎn)質(zhì)量技術(shù)幫扶“點(diǎn)單”“派單”模式，助力企業(yè)提升工業(yè)產(chǎn)值2.7億元。

下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入推進(jìn)質(zhì)量技術(shù)幫扶“提質(zhì)強(qiáng)企”行動。一是推動質(zhì)量技術(shù)幫扶更加規(guī)范。遴選提煉近年來各地市場監(jiān)管部門在質(zhì)量技術(shù)幫扶“提質(zhì)強(qiáng)企”行動中的典型案例和創(chuàng)新做法,組織編制質(zhì)量技術(shù)幫扶工作手冊，指導(dǎo)和規(guī)范各地質(zhì)量技術(shù)幫扶工作。二是推進(jìn)質(zhì)量技術(shù)幫扶更加科學(xué)。深入幫扶企業(yè)開展調(diào)研，了解企業(yè)需求，加強(qiáng)對各地方市場監(jiān)管部門質(zhì)量技術(shù)幫扶工作效果的評估。三是推動質(zhì)量技術(shù)幫扶更加精準(zhǔn)。探索推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+幫扶”模式，持續(xù)提升質(zhì)量技術(shù)幫扶數(shù)字化水平。進(jìn)一步加強(qiáng)幫需互動，探索開展“你點(diǎn)我?guī)汀?，做到企業(yè)有需求、市場監(jiān)管有回應(yīng)、產(chǎn)業(yè)水平有提升。

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度，就是通過第三方評估機(jī)構(gòu)評出高水平的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，用高水平的標(biāo)準(zhǔn)來引領(lǐng)中高端產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給，支撐高質(zhì)量發(fā)展。2018年市場監(jiān)管總局等八部門聯(lián)合發(fā)文實施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度以來，主要開展了以下三個方面的工作：

一是不斷擴(kuò)大企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”重點(diǎn)領(lǐng)域。2022年，圍繞推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、強(qiáng)化綠色消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、提升保障生活品質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)水平等戰(zhàn)略布局，新增“物流服務(wù)”、“電子商務(wù)”、“智能消費(fèi)設(shè)備”等近40項重點(diǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)量達(dá)240項，領(lǐng)域覆蓋范圍廣、類別多，為推動相關(guān)行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮了積極作用。

二是開展“質(zhì)量分級及‘領(lǐng)跑者’評價要求”標(biāo)準(zhǔn)研制，推動“領(lǐng)跑者”制度落實。截至目前，工作機(jī)構(gòu)已聯(lián)合近百家行業(yè)協(xié)會、權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)布近500項“領(lǐng)跑者”評價團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，明確了同類可比的產(chǎn)品或服務(wù)覆蓋的類別和范圍，比對分析國際國內(nèi)先進(jìn)技術(shù)指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，通過指標(biāo)的分等分級將不同行業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量水平劃分為三級，一級為標(biāo)桿“領(lǐng)跑者”水平，二級為行業(yè)的平均水平，三級為目前國行標(biāo)要求的水平。企業(yè)通過對標(biāo)“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)，可以清楚地評估出本企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量處于的行業(yè)水平位置，可以有效找到差距和改進(jìn)的方向，推動企業(yè)從跟跑到并跑再到領(lǐng)跑，促進(jìn)行業(yè)全面提升質(zhì)量，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，有效提升市場主體競爭力。截至目前，以“領(lǐng)跑者”團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)及評估方案為依據(jù)，累計已發(fā)布涵蓋1900多家企業(yè)，3200項標(biāo)準(zhǔn)的“領(lǐng)跑者”榜單。

三是將“碳中和碳達(dá)峰”目標(biāo)融入企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度。以“碳中和碳達(dá)峰”目標(biāo)為引領(lǐng)，結(jié)合《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》《建立健全碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計量體系實施方案》等重要文件要求，將綠色低碳生態(tài)健康等指標(biāo)融入“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)，以指標(biāo)要求提升產(chǎn)品及服務(wù)綠色低碳屬性，以綠色領(lǐng)跑供給拉動綠色消費(fèi)新需求，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入綠色低碳領(lǐng)跑新動能。

從“領(lǐng)跑”標(biāo)準(zhǔn)到“領(lǐng)跑”產(chǎn)品和服務(wù)，再到“領(lǐng)跑”品牌，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度通過不斷樹立行業(yè)標(biāo)桿，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力，有效推動提升市場主體競爭力，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

下一步，我們將繼續(xù)深入開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”活動，一是落實《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022－2035年）》文件要求，不斷優(yōu)化企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度，健全工作機(jī)制，二是根據(jù)重點(diǎn)領(lǐng)域的動態(tài)調(diào)整，不斷豐富和完善“質(zhì)量分級及‘領(lǐng)跑者’評價要求”標(biāo)準(zhǔn)研制。

強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證，也就是大家熟知的CCC認(rèn)證，是對涉及人身健康安全的產(chǎn)品實施的一種市場準(zhǔn)入制度，在促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提升、保護(hù)消費(fèi)者安全等方面發(fā)揮了重要作用。自國辦《意見》印發(fā)以來，市場監(jiān)管總局以保安全屬性、降企業(yè)成本、促發(fā)展效能為目標(biāo)導(dǎo)向，主要采取了四項落實措施。

按照“必要性最小化”原則動態(tài)調(diào)整CCC目錄，進(jìn)一步凸顯CCC認(rèn)證保安全底線的本質(zhì)屬性。一是印發(fā)《市場監(jiān)管總局關(guān)于對部分電子電器產(chǎn)品不再實行強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理的公告》，明確有源音箱等9種安全水平穩(wěn)定的產(chǎn)品不再實施CCC管理，壓減CCC證書2萬余張。二是發(fā)布《市場監(jiān)管總局關(guān)于對鋰離子電池等產(chǎn)品實施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理的公告》，將安全風(fēng)險較高的鋰電池、充電寶等2種產(chǎn)品納入CCC認(rèn)證范圍，嚴(yán)把產(chǎn)品安全關(guān)。

按照“科學(xué)性便利化”原則優(yōu)化完善CCC認(rèn)證流程，在確保認(rèn)證質(zhì)量的基礎(chǔ)上不斷降低企業(yè)獲證成本。一是制定《認(rèn)監(jiān)委關(guān)于調(diào)整優(yōu)化電子電器強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證程序的通知》等文件，要求認(rèn)證機(jī)構(gòu)結(jié)合企業(yè)質(zhì)量狀況精準(zhǔn)施策，建立獲證前工廠檢查“雙隨機(jī)”機(jī)制，合理確定獲證后的監(jiān)督檢查頻次。二是發(fā)布《認(rèn)監(jiān)委關(guān)于在部分電子電器領(lǐng)域開展強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證自檢自證試點(diǎn)的公告》，目前已組織認(rèn)證機(jī)構(gòu)選定華為、中興、美的、海爾等9家試點(diǎn)企業(yè)可以在CCC認(rèn)證中使用自有實驗室進(jìn)行產(chǎn)品檢測。

按照“有效性規(guī)范化”原則加強(qiáng)CCC認(rèn)證質(zhì)量監(jiān)管，不斷提升認(rèn)證結(jié)果的公信力。一是采取檔案檢查、現(xiàn)場檢查等方式對CCC實施機(jī)構(gòu)實施重點(diǎn)領(lǐng)域全覆蓋監(jiān)管，2022年共撤銷1家、暫停2家機(jī)構(gòu)資質(zhì)，對47家機(jī)構(gòu)予以行政告誡或要求責(zé)令限期整改。二是開展認(rèn)證有效性抽查，對抽查發(fā)現(xiàn)問題的600余張CCC證書作出撤銷或暫停處理。三是會同公安部門在電動自行車上牌環(huán)節(jié)核查CCC證書信息6110余萬次，與海關(guān)核查進(jìn)口CCC產(chǎn)品323萬批次，從源頭上避免無證產(chǎn)品進(jìn)入市場；指導(dǎo)主要電商平臺核查網(wǎng)售CCC產(chǎn)品6590余萬次，對103萬件問題產(chǎn)品做下架處理。

按照“主動性對等化”原則加強(qiáng)認(rèn)證結(jié)果國際互認(rèn)，暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)堵點(diǎn)。一是要求認(rèn)證機(jī)構(gòu)在國際互認(rèn)框架下主動采信國外認(rèn)證、檢測結(jié)果，2022年CCC認(rèn)證共計采信國際電工委員會（IEC）相關(guān)檢測、檢查報告結(jié)果2138份，加快進(jìn)口產(chǎn)品“引進(jìn)來”。二是積極推動我國CCC認(rèn)證結(jié)果得到境外機(jī)構(gòu)承認(rèn)，為我國產(chǎn)品“走出去”提供“一次評價，全球通行”的便利化服務(wù)。

下一步，市場監(jiān)管總局還將深入企業(yè)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)和地方市場監(jiān)管部門調(diào)研督導(dǎo)，扎實做好政策解讀和質(zhì)量幫扶，確保企業(yè)真正享受到有“獲得感”的改革紅利。

市場監(jiān)管總局認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，高度重視檢驗檢測監(jiān)管工作，采取一系列舉措，強(qiáng)化檢驗檢測市場秩序的綜合治理，嚴(yán)厲打擊檢驗檢測報告造假等違法違規(guī)行為，以強(qiáng)監(jiān)管護(hù)航檢驗檢測行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是部署開展檢驗檢測市場專項整治行動。組織全國市場監(jiān)管部門在碳排放核查、食品、建筑材料、個體防護(hù)裝備、常壓液體危險貨物罐體、醫(yī)療器械防護(hù)用品六大重點(diǎn)風(fēng)險領(lǐng)域，共計檢查檢驗檢測機(jī)構(gòu)12266家次，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)機(jī)構(gòu)1451家，涉嫌出具虛假、不實檢驗檢測報告機(jī)構(gòu)252家，撤（注）銷69家機(jī)構(gòu)的資質(zhì)，罰沒款共計538.4萬元，同步加強(qiáng)行刑銜接，向公安司法機(jī)關(guān)移送8起刑事案件線索。二是組織開展碳排放核查檢驗檢測機(jī)構(gòu)專項排查整治工作。針對部分檢測機(jī)構(gòu)碳排放數(shù)據(jù)造假問題，開展碳核查相關(guān)檢驗檢測機(jī)構(gòu)排查整治。組織排查相關(guān)機(jī)構(gòu)共計941家，發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)問題機(jī)構(gòu)151家，對67家一般違規(guī)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，對12家存在超資質(zhì)認(rèn)定能力范圍出具報告、涉嫌出具不實或虛假數(shù)據(jù)的機(jī)構(gòu)開展立案調(diào)查和處罰。三是開展檢測機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合監(jiān)督檢查。聯(lián)合公安部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、水利部、海關(guān)總署和國家藥監(jiān)局開展檢驗檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查。重點(diǎn)配合生態(tài)環(huán)境部門開展第三方環(huán)保技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假問題整治，在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、機(jī)動車檢驗領(lǐng)域持續(xù)開展專項整治。截至2022年底，全國共檢查檢驗檢測機(jī)構(gòu)10984家次，查辦違法違規(guī)案件3326起，責(zé)令改正2905家，撤/注銷73家機(jī)構(gòu)的資質(zhì)，累計罰款676.37萬元，移送公安司法機(jī)關(guān)案件7起。四是開展常壓罐體檢驗機(jī)構(gòu)專項排查工作。落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)相關(guān)工作精神，部署開展常壓罐體檢驗機(jī)構(gòu)排查工作。截至目前，各地市場監(jiān)管部門已開展181家/次檢驗機(jī)構(gòu)的專項排查工作，有效防范和化解安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患。

下一步，市場監(jiān)管總局將繼續(xù)貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，牢固樹立“大市場、大質(zhì)量、大監(jiān)管”理念，全面落實“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管要求，以常壓罐體檢驗、機(jī)動車檢驗、食品檢驗等高風(fēng)險領(lǐng)域為重點(diǎn)，與相關(guān)職能部門開展聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)合懲戒，保持對突出問題、突出風(fēng)險的高壓監(jiān)管態(tài)勢。同時加快探索信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管實施舉措，努力在強(qiáng)化失信懲戒、優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式方面取得新實效。

感謝您的提問。習(xí)近平總書記在二十大報告中強(qiáng)調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。前不久李強(qiáng)總理在全國兩會回答記者提問時，強(qiáng)調(diào)要求完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，要集中力量推動高質(zhì)量發(fā)展。

市場監(jiān)管總局堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，在下一步工作中要持續(xù)深化改革，優(yōu)化營商環(huán)境，更加重視市場主體質(zhì)量提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，助力市場經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展。

一是更加關(guān)注市場主體質(zhì)量提升。當(dāng)前我國登記在冊的市場主體已經(jīng)達(dá)到1.7億戶，其中企業(yè)超過了5300萬戶，個體工商戶有1. 15億戶，主體數(shù)量已經(jīng)達(dá)到較大規(guī)模。進(jìn)入新的發(fā)展階段，我們要把提升市場主體質(zhì)量放到更加重要的位置，加強(qiáng)對市場主體相關(guān)數(shù)據(jù)研究，通過對不同業(yè)態(tài)、行業(yè)、區(qū)域市場主體的分析，找出不同領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板和不足，深入調(diào)查研究市場主體高質(zhì)量發(fā)展面臨的困難和問題，以市場主體需求為導(dǎo)向，在繼續(xù)推進(jìn)交易便利化的同時，更加關(guān)注市場主體對公平競爭、權(quán)益保護(hù)、交易安全、交易秩序等方面的訴求，研究制定更加精準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)政策，不斷增強(qiáng)市場主體創(chuàng)新能力和經(jīng)營能力，持續(xù)激發(fā)市場主體活力，使廣大市場主體不僅能夠正常生存，而且能夠?qū)崿F(xiàn)更大發(fā)展。

二是持續(xù)營造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境?！胺ㄖ问亲詈玫臓I商環(huán)境”。我們持續(xù)深入貫徹《市場主體登記管理條例》，完善登記事項科學(xué)化、規(guī)范化管理，加快修訂完善市場主體登記的規(guī)范和程序，積極構(gòu)建全國統(tǒng)一的市場主體登記制度規(guī)則，依法平等保護(hù)各類所有制市場主體及企業(yè)家合法權(quán)益，支持民營企業(yè)發(fā)展壯大。落實外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，依法保護(hù)外商投資權(quán)益。推動梳理修訂涉企法律法規(guī)政策，破除影響平等準(zhǔn)入的壁壘。持續(xù)健全簡約高效、公正透明、寬進(jìn)嚴(yán)管的行業(yè)準(zhǔn)營規(guī)則，暢通簡易注銷等市場主體退出渠道，實現(xiàn)市場優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)公平競爭。推進(jìn)法治監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管，提高市場監(jiān)管綜合效能，維護(hù)便捷、安全、公平的市場交易秩序。

三是著力開創(chuàng)個體工商戶發(fā)展新局面。牢牢堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”，改善個體工商戶發(fā)展的市場環(huán)境和輿論環(huán)境，破除影響公平競爭的政策壁壘。我們要持續(xù)宣傳落實《促進(jìn)個體工商戶發(fā)展條例》，最大程度最大范圍讓個體工商戶享受到政策紅利。充分發(fā)揮聯(lián)席會議機(jī)制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)工作協(xié)同，持續(xù)研究并推進(jìn)登記注冊、稅收、金融、社保、就業(yè)等解難、紓困、支持政策措施落地落實。加快出臺個體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶的指導(dǎo)意見，切實提升幫扶的精準(zhǔn)性和科學(xué)性。建設(shè)個體工商戶綜合服務(wù)平臺，強(qiáng)化法治宣傳，引導(dǎo)個體工商戶誠實守信、加強(qiáng)行業(yè)自律和社會監(jiān)督。持續(xù)做好第二屆“全國個體工商戶服務(wù)月”活動，豐富活動內(nèi)容，創(chuàng)新活動方式，突出地方特色，逐步將“服務(wù)月”打造成服務(wù)個體工商戶的品牌活動。充分運(yùn)用市場化手段，加強(qiáng)扶持引導(dǎo)，增強(qiáng)個體工商戶發(fā)展的內(nèi)生動力和市場競爭力。

感謝記者朋友們的提問。因為時間關(guān)系，今天我們的提問環(huán)節(jié)就到這里。如果大家還有想了解的其他問題，請會后與新聞宣傳司聯(lián)系。再次感謝大家出席此次發(fā)布會。會議到此結(jié)束。謝謝！