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受全球新冠肺炎疫情影響，我國(guó)內(nèi)外需下行壓力加大，逆周期宏觀調(diào)控需要更加有為。3月份，我國(guó)挖掘機(jī)行業(yè)合計(jì)銷量49408臺(tái)，同比增加5130臺(tái)，同比增長(zhǎng)11.59%。挖掘機(jī)械銷量是基建項(xiàng)目投資建設(shè)的先導(dǎo)指標(biāo)，其數(shù)據(jù)明顯回暖，預(yù)示我國(guó)基建項(xiàng)目、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)度進(jìn)一步加快。專家表示，投資將繼續(xù)在穩(wěn)增長(zhǎng)中發(fā)揮關(guān)鍵作用。

近日，中國(guó)工程機(jī)械協(xié)會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，3月份我國(guó)挖掘機(jī)行業(yè)合計(jì)銷量49408臺(tái)，同比增加5130臺(tái)，同比增長(zhǎng)11.59%。

挖掘機(jī)是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中不可或缺的設(shè)備，其產(chǎn)銷情況與基建項(xiàng)目開(kāi)工進(jìn)展密切相關(guān)。正因如此，挖掘機(jī)銷量快速增長(zhǎng)，往往被認(rèn)為是基礎(chǔ)設(shè)施投資加快的重要信號(hào)。

有關(guān)專家在接受采訪時(shí)表示，3月份以來(lái)，隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)程進(jìn)一步加快，一大批重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目步入正常運(yùn)行軌道，基礎(chǔ)設(shè)施投資增速進(jìn)一步回升，投資將繼續(xù)在穩(wěn)增長(zhǎng)中發(fā)揮關(guān)鍵作用。

基建復(fù)工帶動(dòng)挖掘機(jī)市場(chǎng)回暖

今年前兩個(gè)月，全國(guó)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）33323億元，同比下降24.5%。從環(huán)比看，2月份固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）下降27.38%。

交通銀行金融研究中心高級(jí)研究員劉學(xué)智分析說(shuō)，全國(guó)大面積延遲開(kāi)工，從供給端影響企業(yè)的生產(chǎn)恢復(fù)，導(dǎo)致制造業(yè)投資需求減弱；受限制施工的影響，春節(jié)之后大量基建項(xiàng)目難以開(kāi)工，即便年初以來(lái)專項(xiàng)債發(fā)行進(jìn)度加快，也難以促進(jìn)基建項(xiàng)目投資增長(zhǎng)。此外，受疫情影響，建筑業(yè)生產(chǎn)放緩，市場(chǎng)需求被抑制，房地產(chǎn)投資和銷售顯著下滑。

“當(dāng)前，我國(guó)投資持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)的基本面沒(méi)有改變，隨著中央一系列穩(wěn)投資政策落地實(shí)施，投資力度將不斷加大，投資短期下降的局面將逐步扭轉(zhuǎn)?！眹?guó)家統(tǒng)計(jì)局投資司司長(zhǎng)彭永濤說(shuō)。

這一判斷可以從具有一定風(fēng)向標(biāo)意義的挖掘機(jī)產(chǎn)銷數(shù)據(jù)中得到佐證。3月份國(guó)內(nèi)挖掘機(jī)銷量增速較2月份明顯回升，其中小型挖掘機(jī)銷量31616臺(tái)，同比增長(zhǎng)18.49%，貢獻(xiàn)了3月份挖掘機(jī)行業(yè)增量的96.18%。

“挖掘機(jī)械銷量是基建項(xiàng)目投資建設(shè)的先導(dǎo)指標(biāo)之一，其數(shù)據(jù)明顯回暖，預(yù)示我國(guó)基建項(xiàng)目、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)度進(jìn)一步加快。”光大銀行金融市場(chǎng)部宏觀分析師周茂華說(shuō)。

中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)盤和林也認(rèn)為，挖掘機(jī)、重卡等工程機(jī)械與基建工程關(guān)系緊密，其銷量往往被視為判斷基建行業(yè)發(fā)展情況的一個(gè)重要先行指標(biāo)。除了更新?lián)Q代，3月份挖掘機(jī)銷量回升，反映出基建項(xiàng)目進(jìn)一步拉動(dòng)了工程機(jī)械需求以及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)回暖。

專家還指出，小型挖掘機(jī)銷量快速增長(zhǎng)是因?yàn)槠渲饕獞?yīng)用在新農(nóng)村建設(shè)和市政工程建設(shè)中，新農(nóng)村建設(shè)受新冠肺炎疫情影響較小。隨著穩(wěn)基建等一系列政策出臺(tái)落地，重大項(xiàng)目復(fù)工開(kāi)工以及房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)工推進(jìn)，預(yù)計(jì)自4月份以后中型挖掘機(jī)占比將逐步回升。

新基建投資成重要新增長(zhǎng)點(diǎn)

3月份以來(lái)，各地堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，市政工程、農(nóng)林水利、交通運(yùn)輸?shù)纫淮笈攸c(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)工。

不久前，新建北京至雄安新區(qū)城際鐵路雄安站站房及相關(guān)工程（以下簡(jiǎn)稱“雄安站”）已經(jīng)全面復(fù)工。這一項(xiàng)目總建筑面積47.5萬(wàn)平方米，預(yù)計(jì)2020年底正式開(kāi)通。

雄安站是雄安新區(qū)首個(gè)重大交通項(xiàng)目，是實(shí)現(xiàn)雄安新區(qū)與京津冀協(xié)同發(fā)展、高效融入“軌道上的京津冀”的重要工作。中建科工集團(tuán)雄安站項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人告訴記者，在做好常態(tài)化疫情防控的基礎(chǔ)上，目前雄安站項(xiàng)目復(fù)工進(jìn)展順利。

“作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定器，基建承擔(dān)著穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增速、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的重要任務(wù)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分?！北P和林說(shuō)。

周茂華表示，受全球新冠肺炎疫情影響，我國(guó)內(nèi)外需下行壓力加大，逆周期宏觀調(diào)控需要更加有為，適度加大基建補(bǔ)短板力度。年初以來(lái)，專項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模明顯增大、發(fā)行節(jié)奏加快，其中超八成投向基建。同時(shí)，進(jìn)入2月下旬以來(lái)，國(guó)內(nèi)密集出臺(tái)措施，加快重大項(xiàng)目復(fù)工。綜合考慮專項(xiàng)債、下調(diào)基建項(xiàng)目資本金比例效果等因素，預(yù)計(jì)全年基建投資增速有望回到10%以上。

值得關(guān)注的是，各省份進(jìn)一步加大了新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的投資力度，5G智能裝備、人工智能等項(xiàng)目成為引領(lǐng)新一輪投資的亮點(diǎn)。

比如，4月3日重慶市2020年首輪新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目集中開(kāi)工；同一天，貴州省583個(gè)重大工程項(xiàng)目集中開(kāi)工，其中5G等新基建項(xiàng)目49個(gè)；4月8日湖南省長(zhǎng)沙市106個(gè)新基建項(xiàng)目集中開(kāi)工，總投資近30億元。

“國(guó)家部署新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各地均把5G基站建設(shè)放在了重要位置，這不僅能直接帶動(dòng)投資增長(zhǎng)和通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也給其他行業(yè)利用5G新技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供了新平臺(tái)。”海能達(dá)通信股份有限公司創(chuàng)始人、董事長(zhǎng)陳清州表示，隨著5G技術(shù)的普及，專網(wǎng)通信行業(yè)用戶基于日常調(diào)度和應(yīng)急調(diào)度的視頻傳輸及數(shù)據(jù)傳輸需求將迎來(lái)爆發(fā)性增長(zhǎng)。

“‘新基建’與高新技術(shù)發(fā)展緊密相連，是發(fā)展信息化、智能化、數(shù)字化的重要載體，也是創(chuàng)造與滿足新需求的重要保障?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)李佐軍表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷壯大新興產(chǎn)業(yè)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，離不開(kāi)信息化、智能化、數(shù)字化的強(qiáng)力支撐。這也是中央和地方加快部署“新基建”的重要原因。

推動(dòng)有效投資需求持續(xù)釋放

近日，中聯(lián)重科在最新發(fā)布的投資者調(diào)研紀(jì)要中指出，公司一季度銷售情況有望與去年同期持平，其中混凝土機(jī)械、建筑起重機(jī)產(chǎn)品略有增長(zhǎng)，土方機(jī)械和高機(jī)在低基數(shù)下實(shí)現(xiàn)了高速增長(zhǎng)，一季度土方機(jī)械銷量幾乎達(dá)到去年全年水平。如果國(guó)家加大宏觀政策力度，今年整體行業(yè)規(guī)模將超過(guò)去年。

中銀國(guó)際證券分析認(rèn)為，隨著下游加速?gòu)?fù)工疊加“新基建”等政策發(fā)力，自3月份開(kāi)始，設(shè)備需求環(huán)比出現(xiàn)明顯改善，預(yù)計(jì)4月份同比環(huán)比將會(huì)有進(jìn)一步改善。

為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，今年以來(lái)中央出臺(tái)了一系列穩(wěn)投資政策，強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮好有效投資關(guān)鍵作用，加大新投資項(xiàng)目開(kāi)工力度，加快在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，加快推進(jìn)國(guó)家規(guī)劃已明確的重大工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

“隨著政策的推進(jìn)落實(shí)和疫情的有效控制，我國(guó)投資將逐步回歸常態(tài)，投資活力將進(jìn)一步被激發(fā)，有效投資需求將持續(xù)釋放，投資有望逐步恢復(fù)向好?！迸碛罎硎尽?

值得注意的是，受新冠肺炎疫情影響，地方政府財(cái)政壓力開(kāi)始顯現(xiàn)。同時(shí)，“新基建”和老基建齊上陣，地方財(cái)力分布不平衡與補(bǔ)短板的壓力將進(jìn)一步暴露。如何解決“錢從哪里來(lái)”的問(wèn)題，仍然是各地面臨的重要課題。

“解決基建資金來(lái)源問(wèn)題，關(guān)鍵要充分發(fā)揮市場(chǎng)主體能動(dòng)性，充分調(diào)動(dòng)民間資本積極性?！标惽逯荼硎?，從企業(yè)角度來(lái)說(shuō)，對(duì)新技術(shù)新領(lǐng)域的投資意味著成本及風(fēng)險(xiǎn)。他建議針對(duì)“新基建”投資領(lǐng)域出臺(tái)減稅降費(fèi)、降低企業(yè)融資成本、促進(jìn)人才技術(shù)交流、搭建信息共享平臺(tái)等一系列政策，提高民營(yíng)企業(yè)的活躍度和積極性。

周茂華建議，當(dāng)前，要適度加大專項(xiàng)債發(fā)行，緩解地方財(cái)政增支壓力，穩(wěn)定投資，引導(dǎo)地方政府適度舉債、量力而為，并規(guī)范舉債行為。用市場(chǎng)化手段強(qiáng)化項(xiàng)目等信息披露，規(guī)范舉債行為、提升投資效率，最大限度減少甚至消除無(wú)效投資。

“‘堵住后門、開(kāi)好前門’是防范地方債風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵舉措?！北P和林建議，一方面，要通過(guò)擴(kuò)大地方債務(wù)規(guī)模為基建項(xiàng)目提供充足的資金支持；另一方面，也要嚴(yán)格核查各地方政府隱性債務(wù)，規(guī)范舉債融資行為，強(qiáng)化對(duì)地方債的使用監(jiān)管。此外，也可以通過(guò)市場(chǎng)化模式融資，緩解地方政府財(cái)政壓力。（記者 林火燦）